根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月8日至5月31日，市委第五巡察組對(duì)邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)黨委”）進(jìn)行了巡察，7月11日，市委第五巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)“政治體檢”，在思想上、行動(dòng)上高度重視。巡察反饋會(huì)議后，集團(tuán)黨委迅速組織召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》以及《十二屆市委第五輪巡察整改工作提示》，第一時(shí)間研究部署巡察整改工作，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察工作的部署和要求上來(lái)。對(duì)巡察反饋的意見和提出的整改要求，集團(tuán)黨委誠(chéng)懇接受，照單全收，堅(jiān)決做到不折不扣抓好整改落實(shí)工作。

集團(tuán)黨委及時(shí)成立由黨委書記、黨委副書記為雙組長(zhǎng)，各班子成員任副組長(zhǎng)，各部門（子公司）負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施，全面推動(dòng)整改落實(shí)。巡察反饋以來(lái)，集團(tuán)黨委先后8次研究部署巡察整改工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)巡察整改工作有力有序開展。制定印發(fā)《邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)黨委關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案》，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保整改責(zé)任不落空。定期聽取整改工作推進(jìn)情況匯報(bào)，確?！凹谢匾?、事事有著落”。

集團(tuán)黨委書記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開黨委會(huì)專題研究巡察整改工作，對(duì)巡察整改工作進(jìn)行全面安排部署，要求全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人必須提高政治站位，高度重視，正確認(rèn)識(shí)，把巡察問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，抓緊時(shí)間落實(shí)整改。指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真研究制定整改方案，確定整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，聽取整改情況匯報(bào)，逐一進(jìn)行研究分析，做到問(wèn)題核查不清楚不放過(guò)，問(wèn)題整改不到位不放過(guò)。

截止2025年3月27日，巡察反饋的13個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改3個(gè)，階段性完成整改10個(gè)。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)

（一）反饋問(wèn)題：落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展效果較差，化債保鏈保運(yùn)轉(zhuǎn)形式嚴(yán)峻。

1.企業(yè)效益不佳。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加大自營(yíng)園區(qū)廠房盤活力度，增加經(jīng)營(yíng)性收入，截至2024年12月，已收取廠房年度租金約2853萬(wàn)。加快經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，目前，幸福醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工。

2.融資成本依然較高問(wèn)題。

整改結(jié)果：完成

整改情況：多措并舉降低融資成本，完成了公司主體AA+雙評(píng)級(jí)工作，融資利率逐步下調(diào)；發(fā)行了5年期公司債2.74億元，同期利率為湘中南最低；制定高成本債務(wù)壓降計(jì)劃，對(duì)存量高成本融資項(xiàng)目采取低成本置換等措施，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)降低存量貸款利率，新增融資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)監(jiān)管部門制定的利率標(biāo)準(zhǔn)。

3.投資回報(bào)少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：修訂完善了《股權(quán)投資管理辦法》《股權(quán)投后管理辦法》，嚴(yán)格項(xiàng)目投資事前、事中、事后全過(guò)程的資金管控，規(guī)范集團(tuán)項(xiàng)目投資的運(yùn)作與管理。同時(shí)，加強(qiáng)與項(xiàng)目投資方的溝通，全面掌握投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)進(jìn)展、資金用途明細(xì)和執(zhí)行情況，確保投資資金的安全。

4.自營(yíng)園區(qū)管理不規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：嚴(yán)格按照集團(tuán)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)園區(qū)的管理，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率與服務(wù)質(zhì)量。2024年1月至2025年3月，自營(yíng)園區(qū)共有8家企業(yè)擴(kuò)租，并新引進(jìn)14家企業(yè)，盤活閑置面積約8萬(wàn)㎡。進(jìn)一步加強(qiáng)租金清收工作。組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高了相關(guān)人員資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理水平。

（二）反饋問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)管理中堅(jiān)持依法依規(guī)依程序不夠，風(fēng)險(xiǎn)較大漏洞比較多。

5.項(xiàng)目代建不規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：按照合同約定完成代建項(xiàng)目建設(shè)并交付企業(yè)使用，督促企業(yè)履行租賃或回購(gòu)義務(wù)。根據(jù)代建協(xié)議收回部分款項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，原則上不再為企業(yè)代建，集團(tuán)成立后無(wú)新增代建項(xiàng)目。

6.代購(gòu)收益不佳。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：巡察反饋涉及的企業(yè)已全部終止貿(mào)易合作。出臺(tái)了《邵陽(yáng)寶虹實(shí)業(yè)有限公司材料、設(shè)備貿(mào)易采購(gòu)管理辦法（試行）》，嚴(yán)控貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，在合理的利潤(rùn)范圍之上開展業(yè)務(wù)。

7.財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升資金管理專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，規(guī)范和加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化日常監(jiān)督，強(qiáng)化成本效益意識(shí)。

8.閑置資產(chǎn)利用不太高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：針對(duì)集團(tuán)渣土車閑置未使用問(wèn)題：已制定渣土車盤活方案。針對(duì)某研究院竣工后從未實(shí)質(zhì)使用問(wèn)題：該研究院已于2024年10月完成入駐使用。針對(duì)某電池項(xiàng)目因招商引資投資主體退出問(wèn)題：在項(xiàng)目未確定新的投資主體前，項(xiàng)目暫緩建設(shè)。積極對(duì)接相關(guān)單位，加大招商力度，千方百計(jì)另行尋求項(xiàng)目投資主體。針對(duì)某試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目取消建設(shè)，投資款被退回財(cái)政問(wèn)題：規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)。對(duì)接相關(guān)單位加大招商引資力度，引進(jìn)其他項(xiàng)目，盤活已征用地。舉一反三，規(guī)范專項(xiàng)債管理。

9.工程建設(shè)管理不太規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加強(qiáng)人員培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境若干措施》(邵市發(fā)改法規(guī)〔2024〕237號(hào))等文件。常態(tài)化抓好職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)項(xiàng)目管理人員技能提升。嚴(yán)格執(zhí)行《邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)及采購(gòu)管理辦法》，規(guī)范招投標(biāo)及采購(gòu)流程。

（三）反饋問(wèn)題：全面發(fā)揮黨管企業(yè)核心作用做得不夠，縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨有差距。

10.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)有差距。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：（1）關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不力問(wèn)題。全面落實(shí)黨委“第一議題”制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)的重要論述，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神。定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”具體要求，將黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。（2）關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠問(wèn)題。通過(guò)組織全體紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》《紀(jì)檢監(jiān)察工作法律法規(guī)》等學(xué)習(xí)資料，委派業(yè)務(wù)骨干到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，全面提升理論業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、日常作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查。

11.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)有欠缺。

整改結(jié)果：完成

整改情況：集團(tuán)嚴(yán)格按照“六個(gè)環(huán)節(jié)”要求每月至少組織一次理論中心組學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)和研討；嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委“第一議題”制度，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦；修訂出臺(tái)《產(chǎn)發(fā)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》《產(chǎn)發(fā)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，確保意識(shí)形態(tài)工作有矩可循、責(zé)任明確，落實(shí)到人；制定《邵陽(yáng)產(chǎn)發(fā)集團(tuán)媒體信息發(fā)布“三審三?！惫ぷ髦贫取罚瑖?yán)格把關(guān)信息發(fā)布審查環(huán)節(jié)。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳隊(duì)伍，對(duì)相關(guān)人員開展宣傳工作賦能培訓(xùn)。

12.清廉企業(yè)建設(shè)有短板。

整改結(jié)果：完成

整改情況：結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，召開警示教育會(huì)議，深入剖析了本地區(qū)本單位相關(guān)人員的違紀(jì)典型案例，組織全體員工觀看《初心迷失5》《初心迷失6》。認(rèn)真開展“靠企吃企”及“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)開展自查自糾、談心談話、督導(dǎo)檢查等工作，全體干部職工作風(fēng)整體向好,廣大干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng),學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍已經(jīng)形成。

13.落實(shí)上輪巡察問(wèn)題整改成效不明顯。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：集團(tuán)黨委高度重視巡察整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本輪巡察整改，對(duì)上輪市委巡察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行再梳理、再部署，全面推動(dòng)整改落實(shí)。并將巡察整改問(wèn)題納入到專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料中，提出整改防范措施。扎實(shí)推進(jìn)巡察問(wèn)題整改到位，截至目前，上輪10個(gè)暫未完成整改的問(wèn)題中，6個(gè)問(wèn)題已完成整改，4個(gè)問(wèn)題階段性完成整改。

三、下一步工作安排

下階段，集團(tuán)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，按照巡察整改工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，堅(jiān)持自查自糾、舉一反三，全面深化巡察整改工作效果。

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，筑牢理想信念根基。深入推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化，著力強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神等主題學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工政治素養(yǎng)和理論水平，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署上來(lái)。堅(jiān)持要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，繼續(xù)深挖問(wèn)題根源，持之以恒深入整改。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面從嚴(yán)管黨治黨。以深化整改為契

機(jī)，剖析根源，以點(diǎn)帶面，舉一反三，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行，形成制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到標(biāo)本兼治，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。進(jìn)一步發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。著力推進(jìn)黨的建設(shè)、企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、清廉建設(shè)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任，鞏固巡察整改成效。不折不扣落實(shí)巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。定期對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，主動(dòng)開展“回頭看”，不斷鞏固整改成果，杜絕巡察反饋問(wèn)題類似情況再次發(fā)生。對(duì)階段性完成的整改任務(wù)，定期召開黨委會(huì)專題調(diào)度，強(qiáng)化整改責(zé)任，加緊推進(jìn)落實(shí)，確保巡察反饋問(wèn)題全部整改到位。對(duì)整改落實(shí)不力、問(wèn)題比較突出的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)以最嚴(yán)的工作舉措、最硬的工作作風(fēng)鞏固巡察整改成效，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0739-2569612；郵政信箱：邵陽(yáng)市0143號(hào)；電子郵箱：sycf2023@126.com。

中國(guó)共產(chǎn)黨邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                        2025年4月14日