邵國(guó)投黨群〔2021〕24號(hào)                                   簽發(fā)人：余立中

關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案》的通知

各部室：

為全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)清廉邵陽(yáng)建設(shè)工作，按照“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”的要求，經(jīng)公司黨委同意，現(xiàn)將《邵陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                   中共邵陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司委員會(huì)                                              2021年9月28日

邵陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見(jiàn)》，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《各系統(tǒng)、行業(yè)清廉邵陽(yáng)建設(shè)責(zé)任清單（試行）》的通知（邵市辦發(fā)點(diǎn)〔2021〕60號(hào)）文件要求，結(jié)合邵陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、市委關(guān)于《各系統(tǒng)、行業(yè)清廉邵陽(yáng)建設(shè)責(zé)任清單（試行）》的通知精神，堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，將清廉企業(yè)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照市委關(guān)于建設(shè)清廉邵陽(yáng)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化鮮明、防控體系健全、監(jiān)督管理規(guī)范、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮清廉企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從業(yè)。

三、基本原則

（一）黨委負(fù)責(zé)，全員參與。形成黨委負(fù)責(zé)主抓、黨群人事部協(xié)調(diào)、各部室具體實(shí)施、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先、全體干部職工參與、多元共建的工作機(jī)制。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主抓“清廉企業(yè)”創(chuàng)建工作；黨群人事部、監(jiān)察室發(fā)揮主力軍作用；整合各部室力量加強(qiáng)協(xié)同配合，動(dòng)員公司全體干部職工共同關(guān)注、共同參與、共同建設(shè)、共同享有，確?！扒辶髽I(yè)”建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）圍繞發(fā)展，服務(wù)大局。堅(jiān)持把“清廉企業(yè)”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、績(jī)效考核、創(chuàng)建市文明單位、項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)建，打造清廉文化、提升清廉指數(shù)，為深入落實(shí)市委市政府全面從嚴(yán)治黨、加快建設(shè)“二中心一樞紐”決策部署營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（三）緊扣實(shí)際，重在建設(shè)。在“清廉企業(yè)”建設(shè)過(guò)程中，注重共性與個(gè)性相結(jié)合，要緊扣實(shí)際，既要符合共性要求，又要突出公司特點(diǎn)，從嚴(yán)把握。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公司清廉企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組    長(zhǎng)：黨委書記、董事長(zhǎng)  余立中

常務(wù)副組長(zhǎng)：黨委委員、副總經(jīng)理 隆偉峰

副  組 長(zhǎng)：黨委委員、副總經(jīng)理 伍旺勇

        黨委委員、副總經(jīng)理 易子元

        黨委委員、副總經(jīng)理 楊朝

        黨委委員、紀(jì)委書記 陳琳

成    員：各部室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨群人事部負(fù)責(zé)人劉一星任辦公室主任，監(jiān)察室監(jiān)察專員金淑婷任辦公室副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“清廉企業(yè)”建設(shè)的日常工作。

五、主要措施

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出政治建設(shè)

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司全體干部職工要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治功能，突出加強(qiáng)公司黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在公司不折不扣落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公司黨的建設(shè)工作，以黨員的示范作用帶動(dòng)公司員工廉潔從業(yè)，結(jié)合公司黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督。黨建工作必須與公司工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)一課”、“主題黨日”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)載體作用，加大對(duì)黨員干部的教育管理，切實(shí)提高廣大員工的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使黨員干部成為業(yè)務(wù)骨干和帶頭人。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保核心作用

1.健全完善公司黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，明確黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合公司實(shí)際制定黨委會(huì)會(huì)議前研究討論重大問(wèn)題的具體辦法，明確黨委會(huì)參與重大問(wèn)題決策的基本要求、內(nèi)容和程序。

3.切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)公司實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行修改完善，同時(shí)查漏補(bǔ)缺建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的落地。公司監(jiān)察室會(huì)同黨群人事部要對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位情況及時(shí)上報(bào)公司黨委并對(duì)相關(guān)人員作出通報(bào)批評(píng)。

(三)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查

1.切實(shí)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查工作。全面梳理風(fēng)險(xiǎn)崗位，突出領(lǐng)導(dǎo)干部等管理崗位，采取“自己找，部門查，領(lǐng)導(dǎo)提”的方法，從各個(gè)層面逐一排查篩選風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全。一是針對(duì)履行崗位職責(zé)，執(zhí)行制度等重要環(huán)節(jié)，行使內(nèi)部管理權(quán)可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析其內(nèi)容和表現(xiàn)形式，二是全面梳理財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、公務(wù)接待等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各部室對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)；三是客觀準(zhǔn)確評(píng)估各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)發(fā)生的幾率和危害程度依次劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，使后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防范更有針對(duì)性。

2.強(qiáng)化紀(jì)檢日常監(jiān)督，部署開(kāi)展以“防范重大風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范內(nèi)部管理”為主題的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的摸底排查，促進(jìn)公司規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。

3.監(jiān)察室對(duì)公司各部室有可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出清單，公司黨委每季度召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并同紀(jì)委監(jiān)察室每季度組織開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判分析，對(duì)公司各工作項(xiàng)目及人員思想上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)作出分析研判并制定應(yīng)對(duì)措施。

(四)落實(shí)公司重大信息公開(kāi)

1.健全完善黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)等制度，以部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開(kāi)、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明為目標(biāo)，推進(jìn)公司內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。推進(jìn)民主生活會(huì)、述職述廉、黨員評(píng)議、廉政談話、誡勉談話、詢問(wèn)質(zhì)詢等機(jī)制落實(shí)，全面加強(qiáng)民主監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)公司重大信息公開(kāi)。

2.充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事、職代會(huì)的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督形式，規(guī)范監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。公司紀(jì)檢部門全年不定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)部室及人員及時(shí)整改。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目督查

1.公司紀(jì)委定期開(kāi)展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)部室制定項(xiàng)目整改方案，明確整改措施、具體進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

2.加強(qiáng)和規(guī)范公司資產(chǎn)租賃管理。國(guó)有資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，重大租賃項(xiàng)目應(yīng)在市一級(jí)媒體發(fā)布公告，其他的租賃項(xiàng)目應(yīng)在公司內(nèi)部公告。

3.公司紀(jì)委對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”以及省紀(jì)委監(jiān)委“十嚴(yán)禁”執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手和班子成員的監(jiān)督

1.在公司設(shè)立意見(jiàn)箱，鼓勵(lì)公司員工對(duì)公司一把手及班子成員提出意見(jiàn)和建議，公司一把手各班子成員要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)并對(duì)好的意見(jiàn)建議予以吸收采納。

2.定期開(kāi)展談心談話征求意見(jiàn)。在一把手與班子成員之間、各班子成員之間、班子成員與員工之間廣泛開(kāi)展談心談話，征求意見(jiàn)建議。

3.每半年針對(duì)一把手和班子成員中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)聽(tīng)取公司全體干部職工的意見(jiàn)。

4.公司紀(jì)委對(duì)舉報(bào)信訪件要認(rèn)真核實(shí)情況并及時(shí)作出處理。

（七）切實(shí)加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)

1.公司全體干部職工，尤其是黨員干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;要模范地遵守黨紀(jì)和國(guó)法，堅(jiān)守從政道德，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng);要正確對(duì)待權(quán)力和責(zé)任，養(yǎng)成在監(jiān)督環(huán)境中工作、在紀(jì)法軌道上用權(quán)的習(xí)慣。

2.公司全體干部職工要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)守廉潔家訓(xùn)，樹(shù)立良好家風(fēng)，傳遞廉潔基因;要堅(jiān)持以德治家、以廉保家、以儉興家，崇尚以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮，使家庭成為反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堤壩。

3.公司全體干部職工要積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育子女自強(qiáng)自立，告誡親屬自尊自愛(ài)，大力營(yíng)造溫馨和諧的家庭氛圍，使家庭成為家人相互扶持、共同成長(zhǎng)的“加油站”。

（八）加強(qiáng)公司廉政文化建設(shè)

1.把公司廉政文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作重要組成部分，與精神文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.將廉政教育納入職工教育計(jì)劃，堅(jiān)持教育為先，關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和全體員工的黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、公司規(guī)章制度等內(nèi)容的教育，深入開(kāi)展政治品質(zhì)教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線，教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法認(rèn)識(shí)和拒腐防變能力，教育引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

3.以廉政文化建設(shè)為托手，努力提升公司的企業(yè)文化品位，培養(yǎng)員工高尚的精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守，逐步建立清廉企業(yè)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）強(qiáng)化工作考核和成果運(yùn)用

“清廉企業(yè)”建設(shè)是今年乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，公司全體干部職工要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高站位，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨委關(guān)于“清廉企業(yè)”建設(shè)的決策部署上來(lái)，把各部室“清廉企業(yè)”建設(shè)情況和績(jī)效考核掛鉤。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”以及省紀(jì)委監(jiān)委“十嚴(yán)禁”的規(guī)定和其他違法違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

附件：市國(guó)投公司創(chuàng)建“清廉企業(yè)”任務(wù)分解表