邵國投黨群〔2021〕24號(hào)                                   簽發(fā)人：余立中

關(guān)于印發(fā)《邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案》的通知

各部室：

為全面貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)清廉邵陽建設(shè)工作，按照“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”的要求，經(jīng)公司黨委同意，現(xiàn)將《邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                   中共邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司委員會(huì)                                              2021年9月28日

邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司清廉企業(yè)建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》，根據(jù)市委關(guān)于印發(fā)《各系統(tǒng)、行業(yè)清廉邵陽建設(shè)責(zé)任清單（試行）》的通知（邵市辦發(fā)點(diǎn)〔2021〕60號(hào)）文件要求，結(jié)合邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱“公司”）實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、市委關(guān)于《各系統(tǒng)、行業(yè)清廉邵陽建設(shè)責(zé)任清單（試行）》的通知精神，堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，將清廉企業(yè)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照市委關(guān)于建設(shè)清廉邵陽的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、構(gòu)建企業(yè)誠信體系，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化鮮明、防控體系健全、監(jiān)督管理規(guī)范、誠信守法經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮清廉企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類市場主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)。

三、基本原則

（一）黨委負(fù)責(zé)，全員參與。形成黨委負(fù)責(zé)主抓、黨群人事部協(xié)調(diào)、各部室具體實(shí)施、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先、全體干部職工參與、多元共建的工作機(jī)制。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主抓“清廉企業(yè)”創(chuàng)建工作；黨群人事部、監(jiān)察室發(fā)揮主力軍作用；整合各部室力量加強(qiáng)協(xié)同配合，動(dòng)員公司全體干部職工共同關(guān)注、共同參與、共同建設(shè)、共同享有，確?！扒辶髽I(yè)”建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）圍繞發(fā)展，服務(wù)大局。堅(jiān)持把“清廉企業(yè)”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、績效考核、創(chuàng)建市文明單位、項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過持續(xù)創(chuàng)建，打造清廉文化、提升清廉指數(shù)，為深入落實(shí)市委市政府全面從嚴(yán)治黨、加快建設(shè)“二中心一樞紐”決策部署營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（三）緊扣實(shí)際，重在建設(shè)。在“清廉企業(yè)”建設(shè)過程中，注重共性與個(gè)性相結(jié)合，要緊扣實(shí)際，既要符合共性要求，又要突出公司特點(diǎn)，從嚴(yán)把握。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公司清廉企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組    長：黨委書記、董事長  余立中

常務(wù)副組長：黨委委員、副總經(jīng)理 隆偉峰

副  組 長：黨委委員、副總經(jīng)理 伍旺勇

        黨委委員、副總經(jīng)理 易子元

        黨委委員、副總經(jīng)理 楊朝

        黨委委員、紀(jì)委書記 陳琳

成    員：各部室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨群人事部負(fù)責(zé)人劉一星任辦公室主任，監(jiān)察室監(jiān)察專員金淑婷任辦公室副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“清廉企業(yè)”建設(shè)的日常工作。

五、主要措施

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出政治建設(shè)

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司全體干部職工要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，定期召開民主生活會(huì)，扎實(shí)開展批評與自我批評，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治功能，突出加強(qiáng)公司黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在公司不折不扣落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公司黨的建設(shè)工作，以黨員的示范作用帶動(dòng)公司員工廉潔從業(yè)，結(jié)合公司黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督。黨建工作必須與公司工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)一課”、“主題黨日”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)載體作用，加大對黨員干部的教育管理，切實(shí)提高廣大員工的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使黨員干部成為業(yè)務(wù)骨干和帶頭人。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保核心作用

1.健全完善公司黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，明確黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合公司實(shí)際制定黨委會(huì)會(huì)議前研究討論重大問題的具體辦法，明確黨委會(huì)參與重大問題決策的基本要求、內(nèi)容和程序。

3.切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)公司實(shí)際情況對現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行修改完善，同時(shí)查漏補(bǔ)缺建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的落地。公司監(jiān)察室會(huì)同黨群人事部要對各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位情況及時(shí)上報(bào)公司黨委并對相關(guān)人員作出通報(bào)批評。

(三)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查

1.切實(shí)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)自查工作。全面梳理風(fēng)險(xiǎn)崗位，突出領(lǐng)導(dǎo)干部等管理崗位，采取“自己找，部門查，領(lǐng)導(dǎo)提”的方法，從各個(gè)層面逐一排查篩選風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全。一是針對履行崗位職責(zé)，執(zhí)行制度等重要環(huán)節(jié)，行使內(nèi)部管理權(quán)可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析其內(nèi)容和表現(xiàn)形式，二是全面梳理財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、公務(wù)接待等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各部室對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)；三是客觀準(zhǔn)確評估各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)發(fā)生的幾率和危害程度依次劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，使后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防范更有針對性。

2.強(qiáng)化紀(jì)檢日常監(jiān)督，部署開展以“防范重大風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范內(nèi)部管理”為主題的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的摸底排查，促進(jìn)公司規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。

3.監(jiān)察室對公司各部室有可能存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出清單，公司黨委每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并同紀(jì)委監(jiān)察室每季度組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判分析，對公司各工作項(xiàng)目及人員思想上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)作出分析研判并制定應(yīng)對措施。

(四)落實(shí)公司重大信息公開

1.健全完善黨務(wù)公開、事務(wù)公開、職工代表大會(huì)等制度，以部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明為目標(biāo)，推進(jìn)公司內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開。推進(jìn)民主生活會(huì)、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質(zhì)詢等機(jī)制落實(shí)，全面加強(qiáng)民主監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)公司重大信息公開。

2.充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事、職代會(huì)的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督形式，規(guī)范監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。公司紀(jì)檢部門全年不定期組織開展監(jiān)督檢查，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部室及人員及時(shí)整改。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目督查

1.公司紀(jì)委定期開展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)部室制定項(xiàng)目整改方案，明確整改措施、具體進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

2.加強(qiáng)和規(guī)范公司資產(chǎn)租賃管理。國有資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，重大租賃項(xiàng)目應(yīng)在市一級(jí)媒體發(fā)布公告，其他的租賃項(xiàng)目應(yīng)在公司內(nèi)部公告。

3.公司紀(jì)委對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”以及省紀(jì)委監(jiān)委“十嚴(yán)禁”執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對一把手和班子成員的監(jiān)督

1.在公司設(shè)立意見箱，鼓勵(lì)公司員工對公司一把手及班子成員提出意見和建議，公司一把手各班子成員要廣泛聽取各方意見并對好的意見建議予以吸收采納。

2.定期開展談心談話征求意見。在一把手與班子成員之間、各班子成員之間、班子成員與員工之間廣泛開展談心談話，征求意見建議。

3.每半年針對一把手和班子成員中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)聽取公司全體干部職工的意見。

4.公司紀(jì)委對舉報(bào)信訪件要認(rèn)真核實(shí)情況并及時(shí)作出處理。

（七）切實(shí)加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)

1.公司全體干部職工，尤其是黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;要模范地遵守黨紀(jì)和國法，堅(jiān)守從政道德，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng);要正確對待權(quán)力和責(zé)任，養(yǎng)成在監(jiān)督環(huán)境中工作、在紀(jì)法軌道上用權(quán)的習(xí)慣。

2.公司全體干部職工要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)守廉潔家訓(xùn)，樹立良好家風(fēng)，傳遞廉潔基因;要堅(jiān)持以德治家、以廉保家、以儉興家，崇尚以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，使家庭成為反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堤壩。

3.公司全體干部職工要積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育子女自強(qiáng)自立，告誡親屬自尊自愛，大力營造溫馨和諧的家庭氛圍，使家庭成為家人相互扶持、共同成長的“加油站”。

（八）加強(qiáng)公司廉政文化建設(shè)

1.把公司廉政文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作重要組成部分，與精神文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.將廉政教育納入職工教育計(jì)劃，堅(jiān)持教育為先，關(guān)口前移，加強(qiáng)對黨員干部和全體員工的黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、公司規(guī)章制度等內(nèi)容的教育，深入開展政治品質(zhì)教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線，教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法認(rèn)識(shí)和拒腐防變能力，教育引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德認(rèn)識(shí)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

3.以廉政文化建設(shè)為托手，努力提升公司的企業(yè)文化品位，培養(yǎng)員工高尚的精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守，逐步建立清廉企業(yè)文化建設(shè)長效機(jī)制。

（九）強(qiáng)化工作考核和成果運(yùn)用

“清廉企業(yè)”建設(shè)是今年乃至今后較長時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，公司全體干部職工要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高站位，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨委關(guān)于“清廉企業(yè)”建設(shè)的決策部署上來，把各部室“清廉企業(yè)”建設(shè)情況和績效考核掛鉤。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委“約法三章”以及省紀(jì)委監(jiān)委“十嚴(yán)禁”的規(guī)定和其他違法違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

附件：市國投公司創(chuàng)建“清廉企業(yè)”任務(wù)分解表