邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年6月15日至8月13日，市委第二巡察組對邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司（以下簡稱“公司”）黨委進(jìn)行了巡察。2021年9月7日，市委巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

公司黨委堅持把巡察整改工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，扛實整改主體責(zé)任，落實整改工作措施，按照條條要整改、件件有著落、事事有回音的要求，對巡察組反饋的四大方面共19個問題，逐條梳理，逐項研究，逐項落實。一是明確責(zé)任分工。對照市委第二巡察組反饋意見，經(jīng)黨委會議研究，對巡察反饋問題進(jìn)行逐條分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及責(zé)任部室，多部門配合的明確牽頭部室。真正壓實巡察整改責(zé)任，做到人人抓整改，個個促整改的局面。二是明確整改措施。由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部室針對反饋問題提出切實可行的整改措施，要求責(zé)任部室嚴(yán)格按照整改時限抓緊落實逐一銷號，力求實效。

截至11月30日，巡察反饋的19個具體問題（其中有涉及意識形態(tài)領(lǐng)域的一個問題不宜向社會公開，已向市委巡察辦作出不公開事項說明），已完成整改12個，基本完成整改7個；巡察移交的5個立行立改的問題，已完成整改的5個。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，浮于表面。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部“先學(xué)一步”、“學(xué)深一層”意識不強(qiáng)問題。

整改情況：一是按照中央、省委及市委要求，制定了黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃，按照學(xué)習(xí)計劃每月組織開展中心組學(xué)習(xí)。二是中心組學(xué)習(xí)以黨委班子成員為主體，列席人員擴(kuò)大到各部室正副部長以上人員。三是嚴(yán)格按照“六個環(huán)節(jié)”要求開展中心組學(xué)習(xí)。四是黨委班子成員通過認(rèn)真研讀中心組學(xué)習(xí)材料，結(jié)合公司和個人思想工作實際，認(rèn)真思考、撰寫好發(fā)言提綱和心得體會開展學(xué)習(xí)研討，堅決杜絕照本宣科現(xiàn)象。會前黨委書記對班子成員個人發(fā)言材料嚴(yán)格把關(guān)，會后將研討資料交由黨群人事部備案并進(jìn)行整理歸檔。

2.貫徹新發(fā)展理念思路不清晰的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。充分利用每周五學(xué)習(xí)例會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹落實新發(fā)展理念系列重要講話精神、十九屆六中全會精神等，開拓了工作思路與方法。二是積極參與對外考察交流。整改期間，公司與醴陵經(jīng)開區(qū)及高新集團(tuán)進(jìn)行了現(xiàn)場交流互訪，學(xué)習(xí)借鑒了他們先進(jìn)科學(xué)的工作方式、管理模式及市場化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。三是鼎力推進(jìn)和寶城投的合并重組事宜。市政府9月召開會議，明確公司與寶城投合并組建產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，目前，公司正全力加快推進(jìn)兩家公司合并重組步伐。

3.黨委“把方向、管大局、保落實”作用發(fā)揮不充分問題。

整改情況：一是加強(qiáng)《公司法》和公司章程的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握公司黨委會和公司經(jīng)理辦公會職能職責(zé)的劃分。二是進(jìn)一步完善黨委會和經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確需提交黨委會研究事項必須是公司“三重一大”事項及戰(zhàn)略性、前瞻性決策。事務(wù)性工作主要集中在經(jīng)理辦公會上進(jìn)行研究。三是公司黨委“把方向”從治理目標(biāo)角度展開，堅持把握正確的思想方向、政策方向、行動方向；“管大局”從治理重點角度考慮，堅持從公司長遠(yuǎn)利益、全局利益、主要矛盾出發(fā)，部署公司未來發(fā)展大局；“促落實”從治理方式角度細(xì)化，從公司的發(fā)展條件、資源準(zhǔn)備、計劃落實、考核評價、文化激發(fā)等五個方面，促進(jìn)公司經(jīng)理層將經(jīng)營管理任務(wù)落實好、完成好。

（二）反饋問題：現(xiàn)代企業(yè)制度建立不完善，轉(zhuǎn)型升級舉步維艱。

1.公司組織架構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度不相符的問題。

整改情況：一是完善相關(guān)會議制度。進(jìn)一步完善了公司《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經(jīng)理會議事規(guī)則》等規(guī)章制度并嚴(yán)格貫徹落實，規(guī)定了會議召開的前置手續(xù)及表決流程，嚴(yán)格落實一把手“末位表態(tài)”制度，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制。二是充分發(fā)揮相關(guān)部門工作職能。保證公司監(jiān)察室、風(fēng)控部參與公司“三重一大”事項決策和執(zhí)行的全過程，對領(lǐng)導(dǎo)層做到實實在在的監(jiān)督，盡可能避免造成決策失誤和滋生腐敗現(xiàn)象。三是市政府已經(jīng)明確，在公司和寶城投合并重組之后的產(chǎn)發(fā)集團(tuán)中，設(shè)立監(jiān)事會，負(fù)責(zé)監(jiān)察公司的財務(wù)情況、公司管理層的職務(wù)執(zhí)行情況以及履行其他監(jiān)察職責(zé)，掃除監(jiān)督盲點。

2.風(fēng)險防患意識欠缺，風(fēng)控部履職能力不強(qiáng)的問題。

整改情況：一是對接市國資委，學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)部審計、風(fēng)險控制文件，同時購置專業(yè)書籍及加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是已與律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同，為公司決策提供法律依據(jù)和參考意見。三是為加強(qiáng)風(fēng)控部專業(yè)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)需求已作出招聘人員需求計劃上報黨委會研究，待公司重組完成后實施。

3.風(fēng)險防患意識欠缺，法律顧問形同虛設(shè)的問題。

整改情況：一是調(diào)整了總經(jīng)理助理工作內(nèi)容，不再兼顧日常工作中的法律咨詢工作，同時與湖南楚信律師事務(wù)所簽訂了一年期法律顧問合同，公司法務(wù)工作由其隨時跟進(jìn)，同時參與公司重大項目投資、重大合同的簽訂，由風(fēng)控部對接具體事務(wù)。二是已作出招聘法務(wù)專干需求計劃報黨委會研究，待公司重組完成后實施。

4.公司發(fā)展“造血”功能不強(qiáng)，資產(chǎn)處置變現(xiàn)艱難問題。

整改情況：一是已向國資委，財政局和自規(guī)局報送關(guān)于公司資產(chǎn)處置的情況匯報，專題匯報了資產(chǎn)處置存在的困難和問題，爭取得到相關(guān)部門的支持。二是公司拿出神風(fēng)動力、土特產(chǎn)貿(mào)易公司兩宗地進(jìn)行處置，兩宗地目前已被成功收儲，等待掛牌出讓。三是做好資產(chǎn)歸集的前置工作，加強(qiáng)與各部門的溝通銜接，對擬歸集資產(chǎn)進(jìn)行摸底、了解矛盾并做好符合條件的資產(chǎn)提前處置規(guī)劃。

5.公司發(fā)展“造血”功能不強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)務(wù)收入不高問題。

整改情況：一是規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。制定出臺了一系列公司資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，從根本上解決公司資產(chǎn)經(jīng)營存在的低效管理缺位問題。二是加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)日常經(jīng)營。主要是加強(qiáng)規(guī)范對公司現(xiàn)有租賃資產(chǎn)的經(jīng)營管理。三是加大資產(chǎn)處置。今年對神風(fēng)動力、土特產(chǎn)品貿(mào)易公司2戶企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置。四是著眼發(fā)展，優(yōu)化資本投資布局，結(jié)合公司職能定位和實際情況，聚焦我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，不斷優(yōu)化國有資本投資和布局，增強(qiáng)公司實力和市場競爭力，充分發(fā)揮資本引領(lǐng)帶動作用，加快子公司的發(fā)展。

6.公司發(fā)展“造血”功能不強(qiáng)，融資貸款不斷增加問題。

整改情況：一是公司制定了資產(chǎn)處置計劃，每年有計劃的處置2到3宗土地用于歸還到期債務(wù)。二是今年處置計劃為土特產(chǎn)貿(mào)易公司和神風(fēng)動力兩宗地，兩宗地目前已被成功收儲，等待掛牌出讓。三是聚焦主業(yè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多元發(fā)展。以市委、市政府對市國投公司的功能定位為遵循，公司未來發(fā)展將堅持“突出主業(yè)，效益優(yōu)先，質(zhì)量優(yōu)先”的原則構(gòu)建主業(yè)業(yè)務(wù)板塊，實現(xiàn)市場化運(yùn)作、集團(tuán)化經(jīng)營、多元化發(fā)展，加快子公司發(fā)展，努力打造自身造血功能。

7.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力與企業(yè)發(fā)展不匹配，領(lǐng)導(dǎo)班子角色轉(zhuǎn)變不快，企業(yè)管理能力有待加強(qiáng)的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一方面是將與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、理論、知識納入了年度學(xué)習(xí)計劃，并在周五例會上學(xué)習(xí)貫徹，將領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)情況與績效掛鉤，提高了自學(xué)的積極性；另一方面是充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)州市兄弟平臺公司的發(fā)展經(jīng)驗，與醴陵經(jīng)開區(qū)及高新集團(tuán)建立了互訪的長效溝通機(jī)制。二是深入基層一線督導(dǎo)調(diào)研。黨委書記帶頭下基層實地了解各項業(yè)務(wù)開展情況，黨委班子成員下到基層實地開展督促檢查工作。

8.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力與企業(yè)發(fā)展不匹配，公司人才引進(jìn)難問題。

整改措施：一是已經(jīng)根據(jù)公司實際對擬需人才作出2021年國投公司擬招聘人員崗位及要求報黨委會研究，通過會議確定了擬招聘人員的數(shù)量、崗位、要求等。二是公司于7月從改制企業(yè)留守組中選聘了一名經(jīng)驗豐富的員工到公司資產(chǎn)部開展資產(chǎn)管理工作、彌補(bǔ)了資產(chǎn)管理人才的空缺。三是公司對人才引進(jìn)工作有規(guī)劃、有制度、有成功案例，同時制定了《邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司人才留用管理制度》，針對特殊人才明確選拔條件與激勵方式。

9.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力與企業(yè)發(fā)展不匹配，公司留人更難的問題。

整改措施：一是制定了《公司人才留用制度》，建立健全了人才留用機(jī)制。二是完善了公司季度考核辦法，通過壓實工作任務(wù)、加大績效獎懲力度達(dá)到促進(jìn)績效考核正向激勵作用。三是黨委書記與班子成員、員工間，分管領(lǐng)導(dǎo)與員工間經(jīng)常性的進(jìn)行談心，了解大家工作及生活上的困難。四是下一步在公司與寶城公司合并重組完成后，對通過人才引進(jìn)的方式引進(jìn)的人才，嚴(yán)格落實上級關(guān)于人才引進(jìn)留用的政策，如落實人才引進(jìn)的住房補(bǔ)貼等。

（三）以人民為中心理念樹得不牢，危房問題難以解決。

1.住房安全保障落實不到位的問題。

整改情況：一是公司先后兩次組織黨委班子成員帶隊對已歸集的改制企業(yè)房產(chǎn)的危情及安全隱患進(jìn)行摸底，編制隱患清單，采取銷號方式排除、修繕、整改一處勾銷一處；二是積極與相關(guān)部門對接申請廉租房、公租房。已將一部分危房住戶信息申報至住房保障中心；三是加強(qiáng)巡查力量投入。將公司所有員工點對點分配至歸集改制企業(yè)生活區(qū)及租賃區(qū)，下沉至現(xiàn)場緊密配合指導(dǎo)巡查人員巡查工作，特別加強(qiáng)異常天氣巡視巡查頻率。

2.集中安置點建設(shè)進(jìn)度緩慢的問題。

整改情況：一是針對于市國資系統(tǒng)D級危房集中安置點建設(shè)項目進(jìn)度過緩問題。首先與施工單位進(jìn)行會商，就項目進(jìn)度問題要求其編制項目進(jìn)度計劃作為比對進(jìn)度依據(jù)；其次同步推進(jìn)項目相關(guān)手續(xù)與建設(shè)進(jìn)程，從緊從快推進(jìn)項目進(jìn)度；第三積極籌措資金保障項目建設(shè)需求。二是繼續(xù)向職工住戶宣講搬遷政策，在思想上取得職工住戶對搬遷政策的認(rèn)同；其次積極與相關(guān)部門對接申請廉租房、公租房。三是根據(jù)國家政策，積極爭取D級危房項目用以解決剩余職工的住房安置問題。

（四）“兩個責(zé)任”履行不到位，紀(jì)檢監(jiān)察難以全覆蓋。

1.紀(jì)委力量不足，監(jiān)督乏力的問題。

整改情況：一是監(jiān)察室已做出人員需求計劃，并由黨群人事部報公司黨委會議統(tǒng)一研究。待公司與寶城投公司重組完成后，將配齊紀(jì)檢監(jiān)察力量。二是加強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋。自7月起，對子公司、公司租賃情況、工程項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行了專項調(diào)研。三是積極參與培訓(xùn)，10月中下旬組織公司紀(jì)檢監(jiān)察人員參加了中紀(jì)委舉辦學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法實施條例視頻專題培訓(xùn)班及省紀(jì)委組織的全省審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)。黨委專門召開會議傳達(dá)市委清廉邵陽建設(shè)工作推進(jìn)會的會議精神，并對公司創(chuàng)建“清廉企業(yè)”工作進(jìn)行了具體安排。目前，創(chuàng)“清廉企業(yè)”工作有序深入推進(jìn)，廉潔氛圍日漸濃厚。

2.黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨組織活動開展不正常的問題。

整改措施：一是在10月召開了2020年支部書記述職評議黨員大會，公司全體黨員參加會議，落實支部書記述職評議工作。二是每月至少召開一次黨支部委員會議，研究部署黨支部工作，并按照支委會成員分工落實好組織委員職責(zé)、由組織委員做好各項會議記錄工作。三是按照公司黨員積分制管理細(xì)則建立好臺賬，每月黨員自主進(jìn)行積分申報、每季度匯總后進(jìn)行積分公示并進(jìn)行拍照存檔，將黨員考核納入日?；芾怼?strong>四是每月組織開展主題黨日活動，每位班子成員以支部普通黨員身份認(rèn)真參加了主題黨日活動。

3.黨建工作基礎(chǔ)薄弱，黨建業(yè)務(wù)水平亟待提高的問題。

整改措施：一是嚴(yán)格落實支委會成員分工職責(zé)，由支委會組織委員撰寫支部工作材料。二是壯大黨務(wù)工作者隊伍、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)方面：第一已做出招聘黨務(wù)專干的需求計劃報黨委會研究，進(jìn)一步壯大黨務(wù)工作者隊伍；第二組織黨務(wù)工作者通過學(xué)習(xí)《黨章》《黨建工作常用法規(guī)政策》等加強(qiáng)對政策法規(guī)的理解與學(xué)習(xí)；第三購買了《國有企業(yè)黨建工作指導(dǎo)手冊》等書籍加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4.“過緊日子”的思想停留在口頭上的問題。

整改情況：一是堅決落實了中央八項、省委九項、市委十項規(guī)定精神，努力營造公司真抓實干、開拓進(jìn)取的良好氛圍，全面推進(jìn)公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加強(qiáng)公司反“四風(fēng)”教育，尤其是反“享樂主義”的教育，培養(yǎng)全體員工艱苦創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)精神。三是按照習(xí)近平總書記關(guān)于“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范公司日常辦公用品采購、車輛管理、食堂開支等，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹立節(jié)約意識，將艱苦創(chuàng)業(yè)、“過緊日子”的要求落實在實際行動上。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

通過巡察整改工作，公司黨委和全體黨員干部切實提高了落實全面從嚴(yán)治黨的政治覺悟，思想上受到深刻警醒，工作上得到激勵鞭策，堅定了“四個意識”，增強(qiáng)了“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。公司要把巡察整改工作與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神緊密結(jié)合，與“黨史學(xué)習(xí)教育”和習(xí)近平總書記七一重要講話精神緊密結(jié)合，與學(xué)習(xí)省、市黨代會精神緊密結(jié)合，不斷開創(chuàng)公司黨建工作的新局面。大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化全體黨員干部的理想信念教育，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持清正廉潔的良好形象。堅持以本次巡察整改為動力，推動公司轉(zhuǎn)型升級的良性發(fā)展，不斷開創(chuàng)公司發(fā)展的新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0739-5129062；電子郵箱1813857365@qq.com。

中共邵陽市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司委員會

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2021年12月29日